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廣州市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2023年） 征求意見(jiàn)稿
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作者:廣州凱東知識(shí)產(chǎn)權(quán)官網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間: 2021-05-10
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「廣州凱東知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司」提供高企認(rèn)定、守合同重信用、貫標(biāo)認(rèn)證、雙軟認(rèn)定等撥款、減稅、等項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，以及注冊(cè)商標(biāo)、撰寫(xiě)申請(qǐng)專利、版權(quán)登記等服務(wù)。凱東由多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜页珊诵膱F(tuán)隊(duì)，保障更高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，匯聚全國(guó)資源，以專業(yè)性、權(quán)威性，獲得眾多知名企業(yè)的信任與合作。<<<歡迎咨詢:18925013972>>>
廣州市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2023年） 征求意見(jiàn)稿
為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，以科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大及系列全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東廣州、出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)的重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造“規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群，為科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，完善科技企業(yè)成長(zhǎng)鏈條，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，到2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)15000家，較2020年凈增3000家以上；企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)，到2023年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)7500家，較2020年凈增2500家以上；創(chuàng)新能力顯著提升，到2023年，年度研發(fā)投入億元以上高新技術(shù)企業(yè)較2020年實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立高水平企業(yè)研究院30家以上；涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，營(yíng)收百億元以上高新技術(shù)企業(yè)較2020年實(shí)現(xiàn)倍增，境內(nèi)外上市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)100家，較2020年凈增25家以上。
三、加強(qiáng)培育認(rèn)定工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群
（一）對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記并根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》或其他國(guó)家相關(guān)政策認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度首次認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度重新認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”，支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)當(dāng)年度認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間上一年度經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用狀況給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，研發(fā)費(fèi)用在1000萬(wàn)元（含）到1億元（不含）之間的，額外獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1 億元（含）以上的，額外獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元。
以上獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)到100萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金在市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的，可適用我市通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)政府配合）
四、建立高企輔導(dǎo)制度，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和自律水平在全市范圍內(nèi)征集高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)組織加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范管理，提升其服務(wù)能力和誠(chéng)信自律水平。對(duì)征集的高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，凡輔導(dǎo)企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定達(dá)到20家（含20家）以上的，給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，輔導(dǎo)當(dāng)年度首次認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，每1家給予1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；輔導(dǎo)當(dāng)年度重新認(rèn)定通過(guò)的高新 技術(shù)企業(yè)，每1家給予0.5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。每通過(guò)一家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，僅補(bǔ)貼一家為企業(yè)提供輔導(dǎo)服務(wù)并發(fā)揮主要作用的中介機(jī)構(gòu)，所需資金在市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
五、鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)科研
優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。鼓勵(lì)龍頭高新技術(shù)企業(yè)借助《廣州市重大領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案（試點(diǎn)）》解決重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題，市科技局對(duì)每個(gè)獲立項(xiàng)項(xiàng)目支持不超過(guò)1000萬(wàn)元。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)依據(jù)《廣州市推進(jìn)高水平企業(yè)研究院建設(shè)行動(dòng)方案（2020年—2022年）》建設(shè)高水平企業(yè)研究院。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局和各區(qū)政府配合）。
六、推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化，支持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品
引導(dǎo)企業(yè)對(duì)自主研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)并獲得發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)合同登記。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大政府對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)支持力度，促進(jìn)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局和各區(qū)政府配合）。
七、發(fā)揮科技金融效能，助力高新技術(shù)企業(yè)做大規(guī)模
擴(kuò)大中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）規(guī)模，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。舉辦高新技術(shù)企業(yè)投融資對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)。優(yōu)先將高新技術(shù)企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，降低企業(yè)融資成本。市區(qū)各級(jí)政府引導(dǎo)基金加大力度對(duì)接高新技術(shù)企業(yè)給予支持。幫助高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)先納入企業(yè)掛牌上市后備資源庫(kù)予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，對(duì)在境內(nèi)外成功上市的高新技術(shù)企業(yè)按現(xiàn)行政策給予補(bǔ)貼。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委和各區(qū)政府配合）
八、落實(shí)扶持政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境
按照相關(guān)政策為高新技術(shù)企業(yè)提供高層次人才、人才綠卡、公共租賃住房、稅務(wù)、用地等方面的服務(wù)和支持。深入挖掘創(chuàng)新能力優(yōu)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)高科技龍頭企業(yè)、“高精尖”企業(yè)和“隱形冠軍”，建立“一對(duì)一”聯(lián)系、貼身服務(wù)的工作機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)高科技龍頭企業(yè)的用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市來(lái)穗人員服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合）。
九、完善工作保障機(jī)制
（一）將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)有通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定潛質(zhì)的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)名單管理。（市發(fā)展改革委、市科技局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合）
（二）發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)作用，在年度市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)參照市的做法，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市科技局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的高新技術(shù)企業(yè)，市科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，提請(qǐng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)復(fù)核其資格。申請(qǐng)本方案獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實(shí)申報(bào)的相關(guān)責(zé)任。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一經(jīng)查實(shí)，將采取通報(bào)、停發(fā)或追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金、納入誠(chéng)信記錄等措施予以相應(yīng)的處罰，相關(guān)單位自被處罰之日起3年內(nèi)不得再次申報(bào)本方案涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合）
十、附則
本方案由廣州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)方案（2018—2020年）》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
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